中共棗莊市皮膚病性病防治院委員會
關于進一步加強黨風廉政建設和反腐糾風
工作的意見
根據市衛(wèi)生局黨風廉政建設暨反腐糾風工作會議精神的要求，為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委第五次全體會議精神，適應我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面推進依法行醫(yī)和加大預防腐敗工作力度的要求，進一步深入推進黨風廉政建設和反腐糾風工作，結合我院工作實際，現(xiàn)就進一步加強和改進黨風廉政建設及反腐糾風工作提出如下意見：
一、進一步統(tǒng)一思想認識，增強新形勢下加強和改進醫(yī)院黨風廉政建設的責任感和緊迫感
近年來，在市衛(wèi)生局黨委的正確領導下，院黨委緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的大局，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗與糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的力度，深入開展“兩好一滿意”活動，大力加強醫(yī)院行業(yè)作風建設，社會群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意度有了較大幅度的提升?？偟膩砜?，絕大多數(shù)醫(yī)療工作者忠實履行救死扶傷、為人民健康服務的神圣職責，在日常醫(yī)療衛(wèi)生服務中做出了突出貢獻，受到了人民群眾的稱贊。但是也要清醒地看到，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的風氣距離黨和政府的要求、與人民群眾的期望還有很大差距，行業(yè)不正之風還沒有得到有效遏制；以權謀私、以醫(yī)謀私、收受紅包回扣、開單提成、濫用藥、亂收費等問題還不同程度地存在；少數(shù)醫(yī)務人員漠視群眾利益，服務態(tài)度生硬，工作責任心不強。上述問題的存在不僅敗壞了行業(yè)風氣，而且影響了醫(yī)院的社會形象，還嚴重阻礙了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正常進展和衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
我們要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，從大力加強醫(yī)院黨的建設和干部隊伍建設、保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進、實現(xiàn)醫(yī)院又好又快發(fā)展的高度，充分認識加強和改進黨風廉政建設工作的極端重要性，增強責任感和緊迫感，確保黨風廉政建設和反腐糾風工作的各項任務措施落到實處。
二、進一步明確加強和改進黨風廉政建設的指導思想和任務目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的任務目標，以實現(xiàn)廣大人民群眾的健康權益為出發(fā)點，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委第五次全體會議精神，按照中央和省、市委關于加強黨風廉政建設的意見要求，用發(fā)展的思路和改革的辦法，解決醫(yī)院黨風、政風和行業(yè)作風中存在的突出問題，以落實黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作責任制為總抓手，抓好“六個落實，實現(xiàn)一個目標”，即抓好領導班子建設，打造黨風廉政建設的堅強領導集體；構建一支求真務實、作風過硬、敢抓敢管的紀檢監(jiān)察隊伍；抓好黨風廉政建設集中教育活動，筑牢反腐倡廉的思想道德防線；落實黨風廉政建設責任，形成黨政主要負責人負總責、領導班子成員齊抓共管的合力；完善配套有效管用的預防和懲治腐敗的監(jiān)督管理制度，健全黨風廉政建設和糾風工作的長效機制；大力推進黨務、政務、院務公開，讓權力在陽光下運行；努力解決社會群眾反映集中的行風熱點、難點問題，切實維護群眾利益，確保實現(xiàn)醫(yī)院黨風、政風和行業(yè)作風根本好轉這一總體目標。
三、進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設
建立健全紀檢監(jiān)察干部隊伍，是加強和改進黨風廉政建設和反腐糾風工作的重要保障。按照“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的要求，選拔配備紀檢監(jiān)察干部，接受醫(yī)院黨組織和上級業(yè)務主管部門黨委的雙重領導。在醫(yī)院紀委的領導下，各黨支部要指派一名支部成員兼職紀檢委員，具體負責本支部的黨風廉政建設和反腐糾風工作。
紀檢監(jiān)察干部要切實注重加強對黨風廉政建設政策理論、衛(wèi)生法律法規(guī)和紀檢監(jiān)察條規(guī)的學習，不斷加強自身的理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，努力提高思想政治素質和業(yè)務工作能力，做到思想上與時俱進不落伍，學習上刻苦鉆研不放松，工作上爭創(chuàng)一流不落后，生活上嚴格自律不放縱，全面承擔起各級黨組織賦予的黨風廉政建設和反腐糾風工作的重要職責。
四、進一步完善黨風廉政建設和反腐糾風工作制度
（一）完善黨風廉政建設責任制。認真落實中央和省、市委和市衛(wèi)生局黨委關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定，堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調,部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和干部隊伍建設的重要內容，納入領導干部目標管理，與業(yè)務工作一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。形成“一把手”負總責，領導班子成員各負其責，一級抓一級，一級帶一級，逐級抓落實的格局。
（二）健全黨務公開、政務公開、院務公開制度。認真執(zhí)行黨的民主集中制、民主生活會制度，完善議事決策程序，對干部任免、大型設備購置、基本建設、大項公務開支等重大事項實行集體研究決策，必要時提請職工代表大會討論通過。對收費標準、藥品價格等最大限度地向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。
（三）加強對醫(yī)院腐敗案件易發(fā)部位和重點領域的監(jiān)管，建立預防和治理腐敗的長效機制。要嚴格執(zhí)行藥品器械和醫(yī)用耗材集中招標采購制度，一律實行全省統(tǒng)一的網上采購，嚴禁擅自采購，自行定價。對人力資源管理、財務管理、藥品和器械采購、基本建設等重點部門和重點部位出現(xiàn)的苗頭性問題，主要負責人和紀檢監(jiān)察干部要早打招呼，及時進行誡勉談話，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生。對出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為要及時進行調查處理，該給予黨紀政紀處分的要堅決給予處分，該移送司法機關處理的要依法處理，堅決杜絕文過飾非、包庇縱容和聽之任之現(xiàn)象的發(fā)生。同時對分管上述工作的領導干部和部門負責人，實行定期崗位輪換制度，加強對權利運行的制約和監(jiān)督。
（四）嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。把工資收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)以及本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜辦理等情況列入報告內容，加強對領導干部生活作風的監(jiān)督。
五、進一步深入開展黨風廉政教育，筑牢反腐倡廉的道德防線
要充分運用黨的“三會一課”、理論中心組讀書會、政治學習等形式，緊密結合衛(wèi)生文化建設，加強黨風廉政宣傳教育，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，同時注重發(fā)揮反面典型的警示教育警醒作用，通過剖析典型案例、現(xiàn)場說法等多種形式加大警示教育的力度，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想基礎和道德防線。大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔勤政的先進典型，積極開展向援外醫(yī)療隊模范隊長、市立醫(yī)院主任醫(yī)師甘連喜，全省尊老敬老模范、市立二院老年康復科主任劉傳浩和棗莊市廉潔行醫(yī)“十大標兵”學習活動，弘揚行業(yè)正氣，加強廉政文化建設，培育具有衛(wèi)生行業(yè)特點的廉潔行醫(yī)、勤政為民、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的廉政文化。
六、進一步加強醫(yī)院糾風工作的專項治理
在當前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進、各種利益格局逐步調整的新形勢下，醫(yī)院黨委在堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會公益性質，緊緊圍繞社會群眾反映集中的熱點、難點問題，加大糾風工作專項治理的力度的同時，切實把握改革的正確方向，把人民群眾的健康權益和根本利益放在首位，確保政令通暢，令行禁止。對在醫(yī)療活動中收受紅包回扣、開單提成、私收費、亂收費、套取新農合資金等損害群眾利益的違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。今年醫(yī)院要以服務品牌建設為抓手，繼續(xù)深化以質量好、服務好、群眾滿意為主題的“兩好一滿意”活動，進一步優(yōu)化服務環(huán)境、簡化服務流程、改善服務態(tài)度、提高服務質量，認真開展民主評議行風、民主評議醫(yī)院活動，全面落實出院病人回訪制度，著力構建行業(yè)作風信息反饋評價機制、醫(yī)患矛盾調處機制、群眾信訪舉報案件查處機制，切實保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實際成效，進一步提升社會群眾對醫(yī)院服務的滿意度。
七、進一步加強對黨風廉政建設工作的組織領導
加強和改進黨風廉政建設和反腐糾風工作，教育是基礎，制度是保證，領導是關鍵。各支部、各科室要根據醫(yī)院要求從實際出發(fā)，加強調查研究，準確把握黨風廉政建設和糾風工作的實際情況，明確任務目標和完成時限，并將責任落實到人。班子成員、各支部書記、各科室主任要認真履行第一責任人的職責，親自抓、負總責，按照“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管，誰負責”的要求，分級分工負責，建立工作網絡，形成責任體系。對思想不重視、工作不落實、出現(xiàn)嚴重問題、造成不良后果的要追究主要負責人和相關責任人員的責任。
各級干部特別是黨員領導干部，要充分發(fā)揮在黨風廉政建設和反腐糾風工作中的率先垂范作用，帶頭執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，帶頭執(zhí)行“一崗雙責”，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會群眾的監(jiān)督。要強化“慎獨”意識，以身作則，率先垂范，廉潔自律，做到“自重、自省、自警、自勵”，用干部的模范帶頭作用，推動和實現(xiàn)醫(yī)院黨風、政風和行業(yè)作風的根本好轉。
為切實加強對醫(yī)院黨風廉政建設和反腐糾風工作的領導，醫(yī)院黨委決定成立由黨委書記、院長李懷章同志任組長，副書記鄧德選同志任副組長，其他班子成員和有關科室負責人組成的黨風廉政建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在院紀委，具體負責綜合協(xié)調和督促檢查工作。辦公室認真履行好綜合協(xié)調和督促檢查職責，積極探索加強黨風廉政建設和反腐糾風工作的新思路、新辦法，為全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)我院又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。
二〇一〇年四月
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